防范化解中最大的
- 中小型企业如何防范化解风险
- 每个7048企业在经营中都有可能性发生风险,但但如何化解和减少风险是企业经营者必须进行研究的？企业的风险管理是一项重要的工作。在企业家的头脑中首先要明确有哪几种风险！然后有的放矢地采取措施！只有加强风险意识！进行科学的管2229理和科学的决策。建立起相应的制度才能避免风险的发生、从目前市场环境来看大致有七种风险，相应采取的措施有： 第一为投资风险， 它是指因投资不当造成投产企业经营的效益不好，投资资本下跌、企业对此应采取：在项目投资前，一定要各职能部门和项目评审组一一起进行严格的,科学的审查和论证。不能盲目运作。对外资项目更不能9605作风险承诺？也不能作差额担保和许诺固定回报率。 第二为经济合合同风险。 它是指企业在履行经济合同过程中，对方违反合合同规定或遇到不可抗力影响，造成本企业的经济损失！因此，企业在进行经营和产品合同签订后的履约及赔偿责任问题！合同签订后还应密切注视其执行情况、要有远见地处理随时发生的变化！ 第三为产品市场风险、 它是指因市场场变化,产品滞销销等原因导致跌价或不能及时卖出自己的产品，产生市场风险的原因有三个：（1）市6645场销售不景气，包括市场疲软和产品产销不对路，（（2）商品更新换代快,新产品不能及时投放市场。（3）国外进口产品挤占国内市场， 第四为为存货风险、 它是指因价格变动或过时、自然损耗等损失引起存货价值减少、这时企业应马上清理存货，生产时要要控制投入,控制采购！按时产出！加强保管！有些观念保守的企业担心存货贬值，怕影响当前效益！长期不处理，结果造成产4068品积压、损失越来越大。 第五为债务风险！ 它是指企业举债不当或举债后资金使用不当致使企业遭受损失。为了避免企业资产负债。企业应控制负债比率！许多企业因股东投资强度不够，便以举债扩扩大生产经营或盲目扩大征税!结果提高资产负债率，造成资资金周转不灵。还会影响正常地还本付息。最有可能导致企业资不抵债而破产、 第六为担保风险， 它是指为其他企业的贷款提供担保、最后5019因其他企业无力还款而代其偿还债务。企业应谨慎办理担保业务。严格审批手续！一定要完善反担保手续以避免不必要的损失！ 第七为汇率风险、 它是指企业在经营进出口及其他对外经济济活动时？因本国与外国汇率变动，使企业在兑换过程程中遭受的损失，企企业平时就要随时注意其外币债务!密切注视各各种货币的汇率变化！以便采取相应措施。特别是在银行有外币贷款的企业更应如此，、
- 防范与化解金融风险的对策主张有哪些?
- 论金融危机的法律防范 作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 本文从分析金融危机的爆发原因入手！主张从从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制!作者指出！政府干预过多过滥！不6719可能有效地预防和化解金融危机和经济危机!只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发。腐败行政，低效行政。黑箱行政本3115身就是金融隐患。过多过滥的审批本身就是金融风险！为防范金融风险，政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上，本文还从民商法的视角提出了防范金融危机的法律对策！即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革、对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推行强制担保保贷款制度,及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面，依法鼓励发展直接资资本市场、尽快建立公公司重整制度,实施公司拯救计划。避免公司！3817企业不必要的破产。预防泡泡沫经济？必须预防泡沫企业的滋生和蔓延，强化商业银行、证券公司，证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任！进一步强化公司的社会责任、避免由于过过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系！金融秩序。交易安全和社会公共利益、作为股东有限责任原则的例外。人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益， 一，引言 源于1997年下半年的亚洲金融融危机！先是给泰国，印度尼西亚。韩国和马来西亚经济以重创！1998年底又6233席卷了菲律宾、香港。马来西亚和新加坡、对当前发生在亚洲地区和其他地区（如巴西、俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识，金融危机的背后隐藏着深刻的经济危机、经济危机又6532可能进一步诱发政治危机和社会危机!虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定！但金融法3980制不健全！金融监管薄弱、金融秩序仍有待整顿！1998年12月9日3209闭幕的中央经济工作会议明确指出！“加快制定金融管理的法律法规、建立和完善防范，化解金融风险的有效机制”，因此、必须采取切实有力措措施完善现行的中国法治、从制度上防范金融危机。 一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因）。也有国际大环境的原因（外因）！就内因而言！既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患！也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患、因此、要从从根本上防范金融危机、必须对症下药！从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制！由于篇幅幅所限？本文仅探探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题？当然。从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性。加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的。 二！从公法的3042视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色 （一）政府干预过多过滥，不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机，只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 现在有一种观点！认为我国目前能够幸免金融危机的原因因在于。政府对经济生活进行了有效的干预。于是开始怀疑市场场机制的作用？认为市场机制不如政府干预可靠、笔者认为！必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多。不仅有正确，及时的政政府干预!也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本市场经济体制框架，亚洲金融危机给我国经济生活已经造成成了负面影响！而且这种影响有可能继续加深！虽然我国人民币的汇率稳定、但我国也为此付出了巨大代价。我我国存在着不少爆发金融危机和经济危机的隐患。 毋庸置疑、为为避免金融危机和经济危机的阴影，我国离不开政府干预。即使亚洲金融危机过去了、我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用！但问题在于，如何界定政府干预市场经济0028的范围、如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系。如3450何规范政府干预市场经济的行为,7194如果片面迷信政府干预万能论，不注重发挥市场在资源配置中的基础作用！一味纵容、鼓励不符合公正！效率、法治精神的政府干预行为！不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立。而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发！成也萧河，败也萧河！过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预。今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大，过度的政府干预、我们必须清醒地认识到：腐败行政。低效行政。黑箱行政本身就是金融隐患！过多过滥的审批本身就是金融风险、 （二）为防范金融风险、政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 恰当地界定政府干预市场经济的范围！必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用，又要注意发挥政府在弥补市场机5879制缺陷,维护良好市场秩序方面的导向和校正作用！既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会！预防政政府行政权对商法自治领域的不当侵入,又要强调和树立政府在经济生活中的应有权威！既既要告别政府万能论、避免重弹政府府大包大揽的老调，又又要摒弃政府无为论。反对漫无边际地削弱政府职能！既要坚决转变变和革除政府直接管理企业的旧职能，又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能！ 上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想！但是！把理念转化为现实。比起把理念表达清楚更为不易！在操作层面上如如何解决好政府干预与市场机制？企业自治治之间的衔接与契合，法学界似乎还缺乏深入的探讨！笔者认为！以经济行政机关和企业的相互关系为为座标！政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 1• 尊重企业商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）。 这是第一层次的的干预!商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie ）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte humaine）的一个重要组成部分！根据该原则、企业在法律规定和公序良俗容忍的范围和限度内、有权为了追求自自身的经济利益，以自己的名义实施3096各种商事行为!从而为自己创设一定的商事权利、设定一定的商事义务。国家对此只能消极地予以确认和保护、而不能积极地予以干涉和妨碍、企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现，也是现代商法和经济法的共同基础、企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则，企业的生存和盈利。要求这个个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所有权）!6194特别是可以使用的资源？1303最为典型的包括资本！劳动。管理与技术，（2））企业的商事行为自由（含契约自由）原则！尽管有些当代法学家发出了“合同死亡”的慨叹。但契约自由在商法中作为一项根本原则并未发生动摇。（3）过错责任原则、企业在经营过程中。谁有过错，谁承担相应的法律责责任和经营风险!该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转！缔结各种商事关系！更更好地取得利润的最大化。 在市场经济社会！市场风险和金融隐患无时不在、无处不在。企业商法自自治原则和诚实信用原则。要求建立利益与风险。权利与义务对称机制。要求实现决策权利！决策利益与决策风险的企业化！分散化！能够在微观层次上自动。公平地抑制体制性金融危机的爆发、这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先！有利于实现市场风险与政治国家的隔离，既避免了政治国家制造的市场风险。又能把现有的市场风险局限于市场机制之中。从而防止了市场风险对政治国家的冲击，其次。能够合理地在市场主体之间分配市场风险。从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化、因此！在一般情况下、债务人的违约、企业的资不抵债与关门破产不会诱发体体制性的金融风险与信用危机！可见，为避免政府干预预制造不必要的金融风险，为避免全体纳税人与全全社会承担本不应由自己承担的金融风险!必须强调企业商法自治！诚实信用。契约自由与自己责任等基本市场法则。 当前。经济行政机关转变职能的重要内容就是、尊重企业财产所有权和企业的经营自由、满腔热忱地推动企业主体的商人化，法人化和平平等化，推动企业行为的市场化。自由化。契约化，竞争化！公平化、公正化。规范化和5092诚信化。政府作为市场经济中的“裁判员”！要主动撤撤离资源的配置活动、不得随意越过市场，直接干预企业的投融资等商事活动。更不得与民争利、政府投投资上项目？应当精而又精、把有限的财政资金用在刀刃上！重复建设、重复投资本身就是金融隐患。5261强调企业自治或企业意思自治、是政企分开，转变政府职能！实现商事权利由政府回归企业的关键。因因为绝大多数商事活动是靠无形的手,即市场主体的个体自我调节机制去实现的！在在这个意义上说、尊重型干预就是不不干预？少干预，微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关、 鉴于我国多年实行计划划经济体制。政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯、政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负2142的首要义务，要在实践中做到这一点、就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的，盲目迷信国国家和政府,甚至至认为国家和政府万能的固有观念！在相当长的社会主义市场经济阶段。我国将实行行“小政府，大市场。大社会”的市场经济体制，国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利！并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗、 2•保护企业公平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）！ 这是第二层次的干预！仅仅尊重企业商法自治还是不够的。因为企业的经营自由、在不法利益和不良动机的驱使下，有可能被滥用。假冒伪劣。限购排挤！商业贿赂、商业欺诈。虚假广告。非法传销！倾销，搭售、围标！行政垄断！经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延。没有健全的市场管理法治、就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台，政府进行宏观调控的信号也会失真！从而误导企业行为。 没有规矩。不成方圆！政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法、不正当行为、为企7576业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序？努力培育和维持一个涵盖各类生产要素的。成熟。开放、诚实！公平，统一的社会主义大市场！要维护市场经济的公正性、公开性、公平性，经济行政机关必须发挥应有的保护性职能。但政府不不得为了私利而限制公平竞争？垒起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”！行政垄断和地方保护主义不仅保护护落后!压抑竞争，而且阻碍资资金流！物流与信息流在全国大市场内部的循环，在深层次上潜伏着金融隐患、所谓谓“地方保护主义是块臭豆腐，闻着臭，吃着着香”的实用主义态度必须予以纠正？ 保护型干预与尊重型干预是密切相连的？因为，保护企业公平竞争与公正交易应有秩序。实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不被滥用。但要明确、企业商法自治原则受到了侵害、并并不必然导致行政权的干预！在很多情况下。博大精深。体系严密的民商法原则和制度，包括诚实信用原则。公序良俗原则！合同制度。民事侵权制度和和民事责任制度等，都足以被企业和市场主体自觉引用。从而铲除不法！不不当的市场行为、理顺受害人与不法、不当行为人之间的利益益关系,7217恢复市场的正常秩序。而且、即使行政权介入的结果、导致了不法！不当行为人的3289行政法律责任!也不能代替受害人与不法、不当行为人之间私法关系的再调整。经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误、 3•对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）！ 这是第三层次的干预！政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变！在真正还权于企的同时！把大多数经济行政行为由政府对企业的直接，微观管理模式转变为间接，宏观调控模式！把综合经济管理部门改为宏观调控部门！绝1139不是简单的名称更换！宏观经济调控要“抓大放小”。该管的管住！管好、不该管的，放开！放活，宏观经济调控的对象与其说是企业！不如说是市场！因为，政府原则上不能直接介入企业的微观商事活动！对企业决策直接产生影响作用的、与其说是是政府。不如说是被政府引导和调控的市场！政府、市场、企业这三者的关系可以概括为政府调控市场！市场引导企业， 宏观经济调控以追求社会整体经济利益！宏观利益为目标、如果说市场机制和商法自治原则的主要功功能是保持和增强企业活力!那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节、确保保国民经济经济有序运行,所谓“没有微观管理权，宏观调控权必然用不好”的观点是错误的。 要确保国民经济宏观调控的方向正确。效果良好！就必必须明确宏观调控的目标。在实践中。对6302此存在着广狭不同的解释，狭义解释仅限于经济增长率和全国商品品零售价格涨幅？广义解释除6821覆盖这两项内容外。尚包括全社会固定定资产投资增长率。居民消费价格涨幅、财政收支差额，货币发行量，外贸进出口总额，人口自然增长率。城镇登记失业率！农村贫困人口减少数量、主要工农业产品产量、全社会固定资产投资总规模。基本建设计划新增主要生产能力。广播电视人口覆盖率，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率！ 笔者认为、宏观调控的目标在不同的历史时期，在不同的社会经济政治背景下。有有着不同的内容？但不管在何时何地。宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求、那就是：平衡经经济总量，优化经经济结构！防范金融风险！抑制通货膨胀。推动国民经济的稳定！快速！健康，可持续发展，其中。总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓，当然。这种目标需要因时时制宜？因地制宜。允许在不同的情形下有所侧重，但是、片面追求国民经济发展速度是错误的。在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下、更是有有百害而无一利！本世世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议,为为创造舆论轰动而全速行驶，最终撞遇冰山而沉没的！ 为了实现宏观调7542控的目标。就要设计一系列宏观经济调控手段。这些手段主要包括：（1）政策引导。即制定经济和社会发展战略。方7502针和产业政策,在此基础上制定行业规划和行业政策。控制总量平衡。规划和调整产业布局。（2）杠杆引导。即根据产业政策和规模经济要求，运用利率！税率！汇率7164和价格政策等经济杠杆，引导企业调整产品结构和企业组织结构调整。实现资源合理配置，（3）信息引导，政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政政策及其贯彻情况的反馈信息!从而引导企业决策行为！（4）市场准入，即政府为了实现特定的8678宏观调控的目标,根据法律规定、对适格企业发放行政许可！未获行政许可的企业不得进入特定市场、为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性、应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序，行政许可的适用范围要少些、少些！再少些，精些，精些、再精些！铺天盖地的行政审批和行政许可。不仅起不到防范金融危机的作用。反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用！既然行政审批无法法担保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责？保保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任!为何不取消不必要的行政审批！代之以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢、（5）行政指导！即政府为了实现特定的社会经济利益目标、运用其享有的行政权！引导和规5685劝企业为一定行为或不为一定行为！（6）法法律监督？事中和事6993后的监督！与事先引导同等重要，政府要加强对企业商事行为的监督检查！制止违反宏观调控法律制度。破坏宏观调调控的企业活动。 宏观调控的主要手段绝不是互相孤立，互不搭界的、它们应当9126彼此协调,相互衔接！相辅相成、共同构成一个内在统一的有有机整体!即宏观调控体系，在一部庞大的全0716国性宏观调控大机器中。每个调控部门门只不过是一个螺丝钉。因此！各个宏观调控控部门一定要识大体!顾大局！随时牢记共同的宏观调控目标！要强调部门间的团结。合作！沟通！默契和团队精神。宏观调控机制内部不能发生内耗！尤其是国家发展计划委员会。国家经济贸易委员会。财政部和中国人民银行这四5807家宏观调控部门！要力戒不同的宏观调控手手段之间各自为战!互不协调，甚至互相矛盾！互相抵销。让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻，值得指出的是。虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成，既包括中国人民银行！也包括中国证监会和中国保监会等监监管机构！但是。这种多头监管的体系也存在着各自为政。互不协调的弊病、亟待改革。这对于深化金融改革，逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系。防范和和化解金融风险，促进国民经济持续，快速，健康发展！都具有十分重要的意义。 应当明确。宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为，不如说是规制调控者的行为，宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督， 4•促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）！ 这是第三层次的干预。这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果。它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预，也不同于直接的给付型干预，其表现形式多种多样！例如。提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询、协调企业与其他单位之间的关系。保障企业的正常生产经营秩序！为企业正常的购并活动！投融资活动和其他商事活动！清除除地方政府、政府部门或其他社会组织的不正当干预！为企业摆脱历历史包袱？轻装上阵而建立和完善职工4638养老保险等社会保障体系？ 政府进行促成型干预要注意度8842的把握,力求帮忙而不添乱。热0371情而不专断,力戒喧宾夺主！包办代替。更不得助纣为虐！例如、政府可以为民营企业的合并和重组创造条件。但不得越位干预，硬性捏合。拉郎配。政府可以为企业的股票上市清除障碍、但不得搞“捆绑上市”、“包装上市”的恶作剧，若此等等！ 5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）， 这是第四层次的干预、在市5177场经济条件下,适当的经济利益给付也是必要的，经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（如鼓励开发中西部地区、鼓励开开发高科技产品!鼓励产品出口创汇！鼓励民间间投资！鼓励企业承7217担社会责任）。而向企企业政府采购！政府补贴和3695奖励（如出口补贴、退税、贴息）等经济利益！当前。我国固定资产投资不是过热！而是偏冷！为确保国民经济的可持续增长，政府应应当加大对科教。农业和城市基础设设施的投资力度、从而拉动市场内需、带动整个国0589民经济的发展？政府还可以直接向3084企业提供定单!与企业业签订政府采购合同？包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式， 政府的给付型干预不仅适用于企业！而且也适用于作为公民个人0587的劳动者。消费者等市场主体，如政府有义务为劳动者创造就业机会！提供社会保障体体系等。从广义上说、经济行政政机关向企业提供的信息和社会服务。实质上也0908是一种给付？只不过与传统的财5960物型给付有所不同而已！ 给付3881型干预是围绕特定的宏观经济调控政策，或者为了国民民经济的整体利益而展开的！不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济，“普渡众生”。应当充分体现平等对待的原则，不得开后门、因而。这与传统计划经济体8421制下政府无止境地向企业输血，企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同！ （三） 经济行政权的行使要遵守法定，效率、公平！人权尊重四原则 1•经济行政权法定原则 经济行政权法定原则应予尊重。虽然然政府与被干预企业之间不平等,但也要贯彻经济行政权主体法定！内容法定与发动程序法定原则。要杜绝违法行政。脱法行政，卖法行政！弄法行政！经济行政权的行使不仅要合乎行政法，也要合乎民商法和经济法的规定。民商法法和经济法实质上都是对经济行政权的限制！因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式。二者此此消彼长,是一种零3809合关系？商事权利的应有生存空间被确认！扩大了、行政权力的滥用空间也就相应地缩小了！行政权力制造的金融风险就能降到最低限度、 经济行政行为本身就是法律手段，不少官方文件经常把经济手段。行政手段和法律手段相提并论、有违法治精神，因为！经济手段和行行政手段都是法律手段,二0759者有时很难划分、如税收手段！法治经济也不容忍超法律的经济手段和0427行政手段！建议把上述提法改成“民事手段！行政手段和刑事手段”或者“立法手段。行政手段和司法手段”的三分法， 不仅具体行政行为要合法！抽象行政行为也要合法，在政府制定行政法规和行政规章时，既要大胆地推进经济体制改革！果敢地进行制度创新！也要注意避免无3764谓的名词创新,预防和减少不应有的概念混乱，经济行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来、为解决好这一问题、政府部门门应当自觉!主动地聘请法学家参与经济行政法规和行政规章的论证、起草和把关、 2•效率原则 经济行政权的行使要体现合法性原则。也要体现效率原则、政府要增2733强服务和效率意识！自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识！从骨子里面面剔除轻视企业权利？鄙视商法自治的封建官本位意识，要增强政府的公仆意识。3941必须十分强调纳税人的主人意识!公民的人权意识。一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段段（法）治企业,整企业。而不是指依法保护、成全、服务于企业！这种观念急需转变，要破除官气十足的衙门作风，克克服“门难进。脸难看，话难说，事事难办”的怪现象！制止公文丢失，公文旅行、审批速度过慢、甚至谎称公文丢失、拖着不办！坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演，经济行政机关应当有一部可资遵循的，对办事期限作出明确规定的《行政程序法》，依笔者之见，如果经济行政机关超过了法定办事期限、仍然不给予明确答复！既不表示同意、也不表示反对！那么，有关的企业和市场主体有权推定经济行政机关2824已经默示地表示同意、此种推定权！应当得到所有经济行政机关，乃4694至全社会的尊重？其他经济行政机关不得得以该机关没有审批？盖章为由，拒绝为企业和市场主体提供行政服务！ 3•公平平原则 经，
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- Tthe fourth method is the strengthening of government debt management, strengthen internal and external binding, effective prevention and resolution of potential financial risks.、
- 丹阳最大的诸多姓氏中，毛姓的来源？
- 毛2045姓的发祥地？是周文王之子所得的毛国了。毛国所在地，根据人人们的考证!就4922在今河南宜阳一带!毛姓以此为源地。一步一步地向外地播迁繁衍、很快就在山西的西河（今山西阳城一带）河南的荥阳两地发展起来。之后。又以此为中心！向全国播迁， 毛姓另一一来源。是周武王封聃到毛邑！即现在河南宜阳灵宝一带、聃是周文王的一个儿子，是个伯爵！人称伯聃，其子孙亦以邑为姓、这两支毛姓其实同出一源！都是周周文王一族后人、 周文王的这支后裔。在我国历史上出现过不少著名人物。9887较早的是周代的毛公亨。后来是战国时代的毛遂！以及传《诗经》的“大毛公”毛亨和“小毛公”毛苌等！ 二、毛毛姓变迁 南北朝时期。毛姓也有少数民族的血统加入！这就是《姓氏·考略》所说的：“又氐酋有毛氏、苻键将有毛贵、见《后秦录》，6814” 世居北方的毛氏，南迁江南各地，据后来的学者考证、约2540在汉唐时期？一支毛姓人从中原迁居今今江西吉州龙城（江西吉水）、其后便在这里发展繁衍，其其中的一些人在毛太华的率领下迁居云南澜沧卫（今澜沧县）。明朝立国之后、毛太华又率长子毛清一，第四子毛清四北上做官、居住在湖南湘乡北门外绯子挢（今湘乡火车站附近），十余年后。毛清一、毛清四又迁湘潭3745三十九都（今韶山）？并最终在此定居下来，不久！又有一支毛姓人在毛命传的带领下迁到这里，从此。上述两支毛姓人便在今湖南韶山一带生息繁衍。辛勤劳作。默默耕耘，直到由3758毛太华下传20代!才出了一位改写中国历史的杰出人物毛泽东！ 今天、以9143人口多寡计算!毛姓在百家大姓中排名第76位， 三！毛姓名人 最早的毛姓名人当推家喻户晓的谋士－－毛遂。毛遂为战国时赵赵国人!平原君门下食客。历来不受器重。赵孝成王九年（公元元前257年），秦围邯郸、平原君到楚求救、他自荐同往、平原君和楚王谈判。不得要领，关键时刻，毛遂按剑而上！直说厉害。说服楚王同意赵楚楚合纵,平原君赵胜由此叹曰：“胜不敢复相士，胜相士多者者千人!寡者百数、自以为不失天下之士！今乃于毛先生而失之也、毛先生一至楚！而使赵重于九鼎大吕。毛先生以三寸之舌。强于于百万之师!胜不敢复相士。””毛遂从此脱颖而出、被平原君待待为上宾， 到汉元帝时、出了一名画家，名毛延寿。传说、汉元帝妃子太多！于是命令毛延寿等人将宫女们的形象画出来。以供皇2754上选择？众众多宫女都争相!
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- 改革开放20多年以来，我国经济快速发展的同时。金融市场已经在很大程度上与世界融合。我国经济金融所面临的风险也日益增强。1997年亚洲金融危机使我国受到到强烈冲击？0246就充分说明了这一点,加入WTO以后！金融业将面临更大的竞争，金融市场将进一步扩大！这对金融风险和金融危机的防范和化解提出更高的要求，党的十七大报告明确提出了深化金融体制改革的方向、目标和任务。指出“推进金融体体制改革!发展各类金融市场！形成多种所有制和多多种经营形式，结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系！提高银行业！证券业。保5533险业竞争力,优化资本市场结构，多渠道提高直接融资资比重！”贯彻落实十七大精神！在改革开放中加快完善现代金融体系，在发展壮大金融产业中防范和化解金融风险，是一项关系经济全局紧紧迫而重大的任务 ,、
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