影响社会矛盾化解措施
- 如何从源头上预防和化解社会矛盾
- 一、建立1+X立体化解格局，为切实化解社会矛盾！应建立以法院为主。农村基7200层调解组织,乡镇司法所。派出所和行政执法单位参与的1+X立体化调解格局。让诉讼调解与基层层民调调解，行业调解，行2179政机关调解相对接、构建社会力量共同参8810与化解社会矛盾的立体化解格局。让社会矛盾无论到任何何环节都能及时化解,防止小矛盾变成大矛盾和大矛盾引发群体性事件的发生。1+X立体化解格局不仅能化解民事纠纷！也可以就刑事附带民事部分进行调解，达成民事赔偿协议、促使被告人能取得被害人的谅解。使双方仇恨予以化解。也使得被告人能够得到从轻处罚。还可以参与到行政诉讼之中，达成行政赔偿协议！消除官民之间的矛盾。为此。建立1+X立体化解格局是化解解社会矛盾的基石？是化解社会矛盾的根本。 二！建立多元调解化解机制！很多案件的息诉难表面上看是当事人不服从裁判！不执行裁判、深层次的原因是当事人思想上的疙瘩没有解开，纠纷引起的不满情绪绪没有被化解。甚至由双方当事人之间的意见转化为对法院的不满，为此，法院坚持调解优先。建立多元调解化解机制是势在必行的，首先！应坚持调调解优先的原则,把调解作为首要结9402案方式、通过引导当事人平等自愿愿自主解决纠纷，体现当事人双方的共同意志，在调调解的过程中逐渐化解当事人恩怨！最终实现案结事了、其次充分发挥已构建的的“1+x”立体调解格局，充分发挥农村基层调解组织。乡镇司法所。派出所和行政政执法单位的作用，加大调解力度！倾情调解，第 三。把调解解工作贯彻在立案。审理。执行各个阶段。进行诉前调解，立案调解。庭前调解。判前判后调解、巡回调解、执行和解！构建矛盾纠纷多元化解机制，促成当事人和解，确保案结事了、促进社会和谐。 三，建立案件质量量全方位检测机制、案件质量是审判工作的生生命线!是矛盾纠纷是否彻底化解解的核心!是群众息诉罢访的关键，为此。法院应建立案件质量全方位检测机制、首先是对于有可能调调解的案件,想尽一切办法！尽全力进行调解。对于调解不成的及时判决，第二。为为确保案件质量、所有判决案件必须提交审判委员会讨论。共同对案件进行号脉把关，综合考虑虑纠纷发生的原因？法律的规定、当事人的实际情况和承受能力，细致！合法！合情，合理的做出判决、确确保判决公平!公正。减少执行压力、确保当事人权益的实现！第三。对已审结案件进行案件质量大评查。查出问7461题及时纠正,并追究有关人员员的责任、只有这样，才能确保案件质量，才能确保司法公正，才能确保矛盾化解的质量和效果， 四。建立信息大畅通机制！为使矛矛盾化解在萌芽状态，抓早！抓小，必须建立信息大畅通机制，只有信息畅通了、才能做到心中中有数,未雨绸缪、一一是建立院长接待日制度？遇事找领导是群众的正常心理。为畅通民意沟通渠道，确保群众能能当面向领导反映情况、法院每天应由一名院领导在信访接待大厅进行联合接访。领导亲自接待群众。亲自听取群7320众反映的问题？亲自自批办和处理反映事项。建立了群众与院长之间的“绿色通道”，群众有什么意见，有什么想法、什么时时间要求见院长都能如愿实现!避免和减少了社会矛盾的发生！二是建立耐心听诉制度。许多矛盾纠纷解决起来本身并不困难，但在矛盾纠纷纷初解决时！个别庭室不重视。处理干警态度不端正。不能认真听取意见、不善于做思想工作，就案办案。机械办案。不能使使当事人服气？从而引引发其不满情绪,导致要求越来越高！怨气越来越大！为此！法院干警必须耐心听取群众的诉说。才能真正了解群众的心声！才能为化解纠纷掌握第一手资料！从院长到一般干警要做到：不分场合，不论身份、不限次数！只要群众来院，不管他们情绪多么激动、都要耐下心心来热情接待！一方面！让来访访者敞开胸怀。尽情倾诉。一次次倾诉不完,下次还来。下次说不透彻，三次再说，直到苦水倒尽。怨气全无！另一方面。院领导和接待干警跟来院群众交心。交谈、交底、把话说在当面，对诉求答复在当时、有问题解决在当场，赢得群众信任！取得群众理解！博得群众支持。这样，才能真正正化解社会矛盾？三是建立矛盾排排查和及时化解制度！化解社会矛盾、必须及早排查出社会矛盾。并及时化解，以防止矛盾激化影响社会的稳定、对矛盾纠纷排查要做到日常排查与集中排查相结合！一般排查与重点排查相结合。条条排排查与块块排查相结合！在排查矛盾纠纷时要全全方位！拉网式进行排查！横到底，纵到边、不留死角。对排查出的矛盾纠纷。要建立台帐。制定化解措施、确定包案9593领导和包案责任人，因案施策，因人而异，及时化解、 五，建立联0548动化解机制,为从源头上避免涉诉信访案件的发生！节约司司法资源!防止大量的案件涌入法院，使法官精审疑难难案件,打造案件精品、可建立立联动化解机制,以减少群众的诉累和负担。一是建立暂缓立案社会法庭调解制度，在立案接待时。将双方当事人均有调解愿意的案件。征得当事人同意。暂缓立案，交社会法庭庭进行调解处理，0574“社会法庭”吸纳群众威望高。热心公益事业、善于做群众工作的社会力量为“社会法官”。他们充分利用社情情民意!伦理道德和民间智慧、在解决相8113邻关系？婚姻家庭！赡养等矛盾纠纷上经验丰富、方法切实管用。人民群众容9500易接受！二是建立提前介入化解制度。对于没有进1175入到法院的案件，经过多方调解化解不了有可能诉至法院的社会矛盾。法院可以提前介入、对于民事案件可邀请双方信任的人员进行调解。对于行政案件。可召开行政联席会议！共同调解！ 六。建立社会稳定风险评估机制。为使社会矛盾纠纷不影响社会大局的稳定！法院应在立案。审理！执行时，对案件均应进行社会稳定风险评估，考虑该案是否会引起不安定因素。是否会影响社会稳定。是否会引发群体性事件等问题的发生。切实把稳定风险降至最低，对有社会稳定风险的案件和敏感性案件！及时采取措施，妥善处理。确保社会稳定， 总之、如何预防和化解社会矛盾，是我们大家要共同研究的长期课题。需要我们去进一步的探索和研究！预防和化解社会矛盾！力求人民群众满意、确保社会和谐稳定！是我们义不容容辞的责任!。
- 如何妥善处理和化解社会矛盾
- 这个应该很难吧 现在的社会变得 超级级的复杂 有时候虽然我们有心 但是不一定就能化解吧。
- 社会矛盾化解指导意见
- 认真抓好社会矛盾化解。 社会管理创新！ 公正廉洁执法三三项重点工作, 是新形势下党中央对 公安政法系统切实维护社会和谐稳定， 全力服务经济社会发展作出的重大战略部署、 也也是全 面推进公安政法维稳工作的重要载体！是深入贯彻落实科学发展观的必5001然要求!随着社会。 体制、 机制转型及利益格局的调整！ 社会矛盾的多发，多样及复杂化、 已成为影响社会和谐 稳定发展的突出问题, 因此， 积极化解社会矛盾便成了解决社会和谐的源头性！ 基础性行动！ 而公安交通管理部门是公安机关所有警种中与人民群众打交道最多。联系最紧密的一支队 伍。 也是极易产生社会矛盾的领域、 如何立足本职工作。 积极开展矛盾纠纷防范化解工作是 当前公安交通管理工作的重点、热点、难点问题， 如何深入推进三项重点工作！全面贯彻党中央的决策部署，我们认为，必须加强组织领导， 提高认识， 在健健全机制的基础上！ 不断加强和改革道路交通管理工作、 全力提升服务经济社 会发展。 服务人民群众的能力和水平。 深入推推进“三项重点工作”？ 积极顺应时代潮流和回 应人民群众的新期待、 为此。 笔者结合多年从事基层公安交通管理工作的实践经验、 提出如 下几点看法，做法！ 一！强化组织领导！充分认识推进“三项重点工作”的重要性 社会矛盾化解是交通管理工作的基础 , 社会管理创新是交管工作的动力 , 公正廉洁执法是交 管工作的根本、 我们大队高度重视“三项重点工作”、 把“三项重点工作”作为推动工作进 步发展的重要载体 , 成立了以大队长为组长的“三项重点工作”领导小组 , 全面负责此项工 作的开展 , 确保各项部署和任务落到实处，在围绕三项重点工作中 , 经常召开办公会 , 及时提 出各项工作方法和意见 , 分析不足之处 , 查找薄弱环节 , 找准工作的结合点。 切入点和着力点 , 制定了深入推进“三项重点工作”的步骤来推动公安交通管理工作全面发展进步的相关措 施和工作机制 , 着力解决制约交通管理工作长远发展的源头性！根本性、基础性问题！着力 统筹推进各项工作任务 , 促使各项道路交通管理工作朝着又好又快的方向发展。 二！多措并举，化解社会矛盾，推动警民关系的进一步和谐 在深入推进社会矛盾化解方面、我大队高度重视社会矛盾排查和化解工作 , 狠抓涉法涉诉信 访案件化解， 重点执行好“教育与处罚相结合”的原则。 针针对“一增两减三个 10%”的要求？ 进一步增8487加教育量、减少处罚量，化解社社会矛盾？增加和谐因素、减少不和谐因素！最大限 度把矛盾纠纷化解在基层， 消除在萌芽芽状态! 1 、 高度重视人大代代表提案和政协委员建议， 这不仅是一项政治任务， 更因为人大代表提案和政协委员建议是代表委员们在广泛调研的基 础上提出的，集中反映了民情民意， 具有广泛的代表性， 要要做到有案必复？ 主动上门与代表 委员们仔细沟通、 尽量创造条件解决问题。 确保了答复率和满意率2433都是百分之百， 因此我大 队连续几年被县人大、政政协评为提案答复先进单位， 2 ， 妥善解决决信访问题 , 建立社会矛盾化解机制， 进一步畅通信访渠道、 直接倾听群众的呼声、 坚持“开门接访！主动约访”、继续推行领导信访接待日制度！努力依法。及时，就地解决 上访户的问题 , 使信访积案“案结事了、停访息诉”。我大队积极组织开展信访案件特别是 积案的排查清理和妥善化解 , 实行大队领导包案制 , 逐案确定办理人员 , 明确办理意见 , 落实 办理责任 , 督促限期办结 , 同时健全信访工作绩效考评机制，大队督促各部门深入4589各镇 ( 乡。 街道 ), 对历年来在交通事故处理！ 交交通违法处理和交通管理等方面存在不满情绪的人群进行 调查摸底,并将调解平台前移。设立来5332访群众接待室。加大调解工作力度，提高5764工作效率。 今年以来。我大队已破获重大交通肇事逃逸案件 2 起！调解交通事故引2512发的矛盾纠纷 20 余 起， 大队五年前创立的交通事故速裁法庭已在交通事故处理中起到了很好的作用、 最大限度 地保护交通事故当事人的合法权益、 也在一定程度上减少了事故当事人在交管部门和法院之 间的来回奔波! 方便群众行使诉讼权， 提高事故处理工作效率、 促进事故处理工作的程序化、 规范化！加快了事故的调处速度！减少了事故的矛盾纠纷！得到了很好的社会效应。下一步 拟在大队建立交通事故损害赔偿人民调解室！ 3 。深入推进“大走访”爱民实际活动。开展辖区“五进5950”活动？深入街道、社区，村 组！学校，企业、走访重重点人群!重点联系帮扶对象！倾听群众众呼声,帮助解决决实际困难！ 建立有公安交警特色的“大走访”爱民实践活动长0404效机制,树立公安交警的亲民爱民形象、 赢得人民群众对公安交通管理工作的信任和支持、 让每一位交通参与者真正理解交通安全靠 大家，切身感受交警的工作作艰辛！目前已开展五进活动 10 余次！发放宣传资料 5000 多份, 4 。强化窗口意识、亮化化窗口形象,加强服务务窗口单位建设？强化车驾管。交通事故处理， 交通违法处理等窗口单位服务措施、 简化办事流程。 严格落落实服务承诺事项！ 切实做到“一 窗式受理”！ “一站式办结”， 为群众提供优质高效的公共服务。 在与群众的零距离接触中 获得群众的认同。 不断扩大农村“双站”建设覆盖面、 建立“车辆和驾驶人业务信息服务中 心”！ 为大型企业和7505广大人民群众提供各种形式的业务代办！ 咨询。 投诉等服务。 截至目前。 我县农村“双站”覆盖面已达 60% 、有效节约社会成本！0754为民节约开支， 5 、小处入手，细心化解“小小矛盾”？公安交通管理工作2898大多是一些关乎群众出行的小事！ 但这些些“小事”对于群众来说却是非常关注， 迫切需要解决的“大事”， “小困难”涉2177及的 群众数量最大! 影响的人群也最多！ “细节决定成败、祸患常积于于忽微”、 因公安交通管理 工作造成的社会矛盾多是由于一些0155工作细节没有处理好， 如果加上长期忽视问问题的存在! 往 往小事情发展成大事件！ 新问题拖成了老问题！导致社会矛盾积累。群众心存不满。要认真 对待“小事”、 解决“小困困难”！ 细心化解管理工工作中的“小矛盾”、 因此大队要求在车辆 和驾驶人管理工作作方面, 加强咨询！ 办理。 教育！ 处理等环节的工作。 大力提高服务化水平！ 切实为老百姓提供方便， 在道路交通事故处理工作方面， 加强事故责任认定。调解。医疗费 和赔偿金到位！ 回访和逃逸案的侦破等环节的工作、使受害者满意，当事人放心。 在交通秩 序维护方面！ 加强道路交通违法行为处理的缴款、 查询询等环节的工作， 在在解决群众点点滴滴 的琐事中、舒缓群众的心态，拉近与群众的距离！进一步密切警民关系， 三、以信息化建建设为抓手,深入推进5520社会管理创新，着力提升道路交通管控能力 伴随随我县经济的快速发展！ 人民生活水平的日益提高、 城市道路的的不断延伸， 机动动车保有量 的急剧增加! 玉山县交警队伍人员数量与日益增加工作量7228的矛盾日益突出, 我大队充分结合 实际现状在警力效能和社会管理上下功夫。 积极探索、 大胆创新。 深入推进社会管理创新工 作。提高执法公信力和群众众满意度？为经济社会发展与社会和谐稳定提供有有力保障、 1 、强势推进公安信息基础网络和公安网站建设。提高可支配警力资源！采取添置硬件！充 实技术人员。强化专业培训、建立登记制制度等有效措施！强势推进大队，中队网站建设！大 队到支队数据线路宽宽度达到 100 兆!六个中队到大队数据线路宽度达到 10 兆，一是成立网 站建设和管理工作领导小组、 明确专人负责！ 聘请 1 名网站建设行家充实到信息中心专门负 责网站建设和监管、 二是建建立全队网管机制？ 每个中队都有 1 名网管员！ 三是举办网站建设 和维护护培训班。 聘请专业人士授课教学！ 参训人员要参加笔试和机试两项考核， 达到人人要 会！人人要过关的培训效果，四是建立考核奖惩惩制度、每月组织对网络内容更新及时。 对信 息丰富。页面美观，有特色的网站进行评选，书面通报、予以重奖、我大队白云中队网站已 通过总队审核！达到优秀等级， 2 ，大力9798开展信息化建设培训！推进信息化化建设!提高警员工作效率、“不懂信息化的领 导将失去指挥权， 不懂信息化的民警将失去工作岗位”！ 这不是危言耸听、 而是在实际工作 中让人越来越深刻的体会。而且将在以后的工作中越来越趋于常态化。要6208借助信息化手段, 改革管理模式。 强化信息化考评，使之科学化。制度化！ 最大限度地调动民警工作的学习习积 极性？创造性。从而激发队伍的创新活力、今年以来，我大队加大了对全队民警！队员的信 息化建设培训力量、 切实提高了民警。 队员实际操作水平、 举办了一期新版道路交通违法信 息系统，网站信息0471化建设培训班，参加人数 70 多人。通过培训5541与考核、 基本实现网上办公。 网上学习，网上指导、网上交流的工作模式。提高了工作效率，执法水平和整体体战斗力。扎 实推进了信息化建设与5670应用的各项工作，逐步提提高了工作效能？ 3 ，进一步完善装备建设。强化智能交通系统统应用？节约有限警力资源，科技在公安交 通管理工作中的作用越来越重要，要强化科技技支撑。加大装备，科技投入，要大力推进信息 化科技应用！ 实现管管理方式由防范型向服务型转变！ 管理手段由传统式向智能化转变， 以信 息化建设推推动警务机制创新。 以科技手段促进公安交通管理4742工作社会管理机制创新， 为群众 提供警0917务公开。业务办理。交流互动、出行提示。信息查询等贴心服务，推出便民利利民新举 措、主动动贴近群众？服务民生，我大队为一线民警配备了对讲机 23 台、现场执法记录仪 10 个、0427强光手电筒 30 个！酒精检测仪仪 3 台、假牌假证识别仪 1 个等！逐步完善警用装备，提 高工作效能。 我们强化了县城和玉紫线智能交通系统功能的开发与应用！ 提高非现场执法的 比例、 在县城新建路新新增一个电子监控卡口， 有效缓解了三清大道邮政局门口路段的拥堵压 力， 在玉紫线安装了 7 套仿真电子子监控卡点！ 有效减少了山区旅游公路道路交通事故的发生、 9093 尤其在旅游黄金季节缓解了巡逻管控工作强度并收到了良好的社会效应、 四、以执法规范范化建设为目标！深入推进公正廉洁执法 在深入推进公正廉洁执法方面！牢固树立“理性。平和，文明。规范”的执法法理念,大 力推进执执法规范化建设, 积极回应人民群众的评价和期盼、 结合今年开展的“推进公正廉洁 执法! 树立新时期6554交警形象”专题教育活动， 我大队建立了学习保障制度。 大队， 中队领导 专题教育联系点制度。专题教育检查通报制度！培养宣传典2045型制度？今年以来、我大队以强 化案例教学入手和在岗训练、 实战5244培训等形式、 组织各部门负责人！ 基层民警和交通协管员 进行了多次执法业务培训。不断加强队伍建设！ 1 ！强化培训、建立起了完善的日常执法质量跟踪考评机制和执法责任倒查机制！新的 交通法律法规和相关部令出台后。 3968及时组织开办培训班！ 使民警及时掌握新知识！ 培训结束 后进行严格的考核。 在具体的5907执法中!对造成过错的办案民警，审核民警、 审批领导依法分 别追究责任、同时。继续开展执法质量考评工作、及时发现和指出问题并提出规范意见！ 2 。开展展警示教育!深化公正正廉洁执法，认真学习 6 月 1 日起施行的《公安机关人民警 察纪律条令》、结合民警违法违纪案件的通报、深入开展警示教育！加强党风廉政建设。做 到警钟钟长鸣！防微杜渐、确保深化公正廉洁执法，“公生明，廉生威”、一支公正廉洁的执 法队伍才是令党和人民群众放心的队伍。才是经济社会5375建设保障有力的队伍、 3 ！建立“阳光作业”工作机制和执法监督机制、对办案程序，赔偿依据和和标准、事故 认定实行“三公开”。 今年以来。 群众投诉率同比下降了 30% 以上！ 为了保障公正廉洁执法， 大队继续聘请行风监督员，监督各部门交警， 协警执法法形象！ 工作效能问题。重点解决针对 群众高度关注和重点反映的测速苛刻，违法停车抄牌、4466违法信息录入， 城区拥堵。 出警不及 时、调解显失3409公平公正, 侦破逃逸案件不力以及路面执法民警执法粗暴。方式简单、填写法 律文书不规范等问题、积极应民求。 解民忧。 化民怨！带着对群众的深厚感情去处理好各项 工作！ 结束语 社会矛盾化解是公安交通管理工作立足自身职责任务， 自觉融入社会经经济发展大 局。 坚持实践6976发展的第一要务和稳定的第一责任重要途径、 我们必须根据社会发展的新形势， 新特点。 积极探索运用正确的矛盾防范化解方法！ 建立起多层次多多方位的矛盾防范化解机制， 形成依法有序来让人民群众达到表达诉求的愿望。 在“三项重点工作”中！ 结合实际。 明确 目标、 突出工作重点，建立长效机制，注重实效。 从而扎实推进“三项重点工作”持续深入 健康开展。 积极回应人民2314群众的新期待！，
- 有哪些措施可以促进植物开花？有哪些措施可以抑制植物开花？
- 促进植物开花、 日照处理。温度处理、药剂处理。栽培措施、抑制植物开花、 浇水调控！修剪调控！播种调控。， ，！
- 狗狗脱毛原因与防治措施
- 1、季节性脱毛：夏天到了。狗狗也要换下8506“冬装”准备凉快凉快了！所以小哈为了适应应新的气候，会进行正常的生理性的脱毛！一般表现就是是全身脱毛？ 2！营养不良性的脱毛：狗狗如果缺乏身体所必需的的一些维生素(如A!V1，V12！锌。铁，硫！碘！脂肪酸等。)也可引起全身性的脱毛，表现为毛发干。小哈消瘦、所以一定要给它们饲喂专业的狗粮、由于专业狗粮里面营养均衡。适合小哈各个生长时4768期的营养需要？长期食用就不会发生营养不良性的脱毛、 3！内分泌失调导致脱毛：这种脱毛现象是疾病的预兆！如果你的狗狗一直吃专业狗粮又不在换毛期、可是却大量脱毛、那么很有可能它的内分泌失调了！比如肾上腺皮质机能亢进，甲状腺机机能减退,雄性激素分分泌过度,狗1403狗妹妹的卵巢囊肿都会引起全身的对称性脱毛,这种情况应马上到动物医院就诊！ 4！先天性脱毛;这种脱毛是因为遗传和基因突变所致！开始时。狗狗的的皮屑会慢慢增多,几年后可能全身性脱毛或者仅留头部和四肢的毛发。这种情况大家不用过分担心，9735只要注意保暖。和皮肤护理！它们也可以健康成长！ 5。真菌性脱毛：这这种脱毛以局部脱毛为主,病情进一步发展后、就会逐渐扩大脱毛。常见皮屑圈状脱毛。四肢末梢、耳尖、尾尖脱毛，所以平时一定要注意狗狗本身的清洁和家庭环境的卫生、只有这样才能避免真菌的滋生。进而感染到猫咪， 6。寄生虫性脱毛：蠕形螨寄生生于小哈的皮脂腺、淋巴组织或毛囊内而引起的顽固性皮肤病，这种皮肤病如果严重了就很顽固！非常难治愈、和避免真菌感染一样、卫生都是5176最重要的。还有就是、不要让让狗狗外出,，
- 户型缺角影响风水，风水大师告诉你如何化解
- 户型缺角？要看缺的是哪个角、不同方位的缺角6290有不一样的五行代表!3858例如缺的是南面、需要用火来补！可以用马作为摆设作为补充。又例如缺的是西北角。需要用金来补。可以用猴子，或鸡的摆设作为补充、各个缺角不一样。补的方法都都不一样！切忌乱摆、因为每个方位都对应应着家里的某个成员,如西北面是代表家中男主人，如果缺的是西北面！那么男主人或常出家门不返家，或身体健康容易出问题！所以要小小心对待！。
- 清收不良贷款的措施有哪些 如何解决
- 清收不良贷款措施： * 贷款机构转给资产管理公司！由资产管理公司专项负责责查收、债务的转让会有一定的经济损失、但一定程度上挽挽回了部分损失？避免更大的损失。 * 申请司法判决执行。贷款机构可以通过向法法院申请强制执行债务人名下资产!以拍卖债务人名下的资产来挽回损失！拍卖的资产一般低于市价，对贷款本金有一定的保障。 * 垫资过桥方式！由第三人或第三三方机构组织出资垫还银行贷款。原贷款结清。银行重新发放放新贷款至垫资方。垫资费用月息费合计约5%~6%（由贷款人承担）。贷款人开始新的还贷责任、 * 贷款机构还可采用资产重组、破产清算！资产置换！债权转股权等方式处置不良贷款！，
- 商鞅变法中对矛盾的化解的措施
- 一、商鞅变法只要是解决贵族与新2164兴地主阶级的矛盾. 二？措施：1，经济措施 商鞅对经济6070的改革是以废除井田制，实行土地私有制为重点.这是战国时期各国中唯一用国家的政治和法令手段在全国范围内改变土地所有制的事例.主要内容如下： a！废井田、开阡陌 商鞅在经济上推行的重大举措是“废井田。开阡陌”.《史记》记载：商鞅“为田,开阡陌封疆,而赋税平”.《战国策》说商鞅“决裂阡陌,教民耕战” ,废止“田里不粥（“粥”同“鬻”,音yù）”的原则.所谓“阡陌”,指“井田”中间灌溉的水渠以及与之相应的纵横道路,纵者称“阡”,横者称“陌”. “封疆”就是奴隶主贵族受封井田的界限.“开阡陌封疆”就是把标志土地国有的阡陌封疆去掉,废除奴隶制土地国有制,实行土地私有制.从法律上废除了井田制 度.法令规定,允许人们开荒,土地可以自由买卖,赋税则按照各人所占土地的多少来平均负担.此后秦政府虽仍拥有一些国有土地,如无主荒田，山林川泽及新占 他国土地等,但后来又陆续转向私有.这样就破坏了奴隶制的生产关系,促进了封建经济的的发展. b,重农抑商！奖励耕织 商鞅推行重农 抑商的政策.规定,生产粮食和布帛多的,可免除本人劳役役和赋税,以农业为“本业”,以商业为“末业”.因弃本求末,或游手好闲而贫穷者,全家罚为官奴.商 鞅还招募无地农民到秦国开荒.为鼓励小农经济,还规定凡一户有两个儿子,到成人年龄必须分家,独立谋生,否则要出双倍赋税.禁止父子兄弟（成年者）同室居 住,推行小家庭政策.这些政策有利于增殖人口。征发徭役和户口税,发展封建经济. c、统一度量衡 商鞅变法前,秦国各地度量衡不统 一.为了保证国家的赋税收入,商鞅制造了标准的度量衡器,如今传世之“商鞅量”,上有铭文记有秦孝公 “十八年”“大良造鞅”监造,“爰积十六尊（寸）五分尊（寸）之一为升”.从“商鞅量”中得知,商鞅规定的1标准尺约合今0.23公尺,1标准升约合今 0.2公升.由量器及其铭文可知,当时统一度量衡一事是十分严肃认真的.商鞅还统一了斗、桶、权、衡。丈、尺等度量衡.要求秦国人必须严格执行,不得违 犯. 2。政治措施 商鞅对政治的改革是以彻底废除旧的世卿世禄制。建立新的封建专制主义中央集权制为重点.他在这方面的贡献远远超过李悝和吴起.主要内容如下： a，励军功,实行二十等爵制 商鞅下令“有军功者,各以率受上爵,为私斗争,各以轻重被刑”,以奖励军功而禁止私斗.规定爵位依军功授予,宗室非有军功不得列入公族簿籍.即“有功者显荣,无功者虽富无所荣华”. 就是说有功劳的贵族子弟,可享受荣华富贵，无功劳的,虽家富,不得铺张. 制定二十级爵的作法,意味着商鞅彻底废除了旧世卿世禄制,今后将根据军功的大小授予爵位,官吏从有军功爵的人中选用.二十级爵：一级曰公士,二级曰上 造,第十九级曰关内侯,二十级曰彻侯.据《汉书》记载：“商君为法于秦,战斩一首赐爵一级,欲为官者五十石”. 也就说明了奖励的做法：将卒在战争中斩敌人首级一个,授爵一级,可为五十石之官：斩敌首二个,授爵二级,可为百石之官.各级爵位均规定有占田宅？奴婢的数 量标准和衣服等次. 而所谓私斗,并不是指一般人打架,而是指“邑斗”.“邑”是指一般的城镇,被奴隶主所占有.奴隶主之间为了争夺土地。财产,经常发生争斗.新法规定不准私斗,目的在于削弱奴隶主的势力,加强封建中央集权.严惩私斗的作法是：为私斗者,各以情节轻重,处以刑罚. 由于推崇战功,秦国军队的战斗力大大增强.秦国在对外战争中,国力进一步增强,从而扭转了长期以来被动落后的局面.公元前355年,秦孝公与魏惠王在杜 平相会,结束了秦国长期不与中原诸侯会盟的被动局面,提高了秦国的地位.秦国还用武力逐步占有了土地肥沃，农业发展水平较高的巴蜀地区和盛产牛马的西北地 区,社会生产得到迅速发展,从而奠定了秦统一的物质基础. b，除世卿世禄制,鼓励宗室贵族建立军功 《史记》记载,秦国规定“宗室 非有军功论,不得为属籍.明尊卑爵秩等级,各以差次名田宅,臣妾衣服以家次.有功者显荣,无功者虽富无所芬华”.即依军功大小定贵族身份之高低.该规定沉 重打击了奴隶主旧贵族,因而,招致了他们的怨恨.《史记》记载：“商君相秦十年,宗室贵戚多怨望者”.历史上任何一次变法,不仅是一种治国方略的重新选 择,而且是一种利益关系的重新调整,这也是改革受阻的真正原因. c、改革户籍制度,实行连坐法 秦国的都、乡！邑、聚原来都是自然 形成的大小居民点.商鞅为了加强封建专制的统治,管理广大居民,规定居民要登记各人户籍.轻罪用重刑.将魏国李悝的《法经》颁布实行,还增加了连坐法.主 要内容是：居民以五家为“伍”，十家为“什””,将什,伍作为基层行政单位.按照编制,登记并编入户籍,责令互相监督.一家有罪,九家必须连举告发,若不告 发,则十家同罪连坐.不告奸者腰斩,告发“奸人”的与斩敌同赏,匿奸者与降敌同罚.这与后代的保甲制度相同.商鞅同时规定,旅店不能收留没有官府凭证者住 宿,否则店主也要连坐. d。推行县制 商鞅在政治方面的重大改革是“集小都乡邑聚为县”,以县为地方 行政单位,废除分封制,“凡三十一县” （也有史书认为是41县或36个县）.县设县令以主县政,设县丞以辅佐县令,设县尉以掌管军事.县下辖若干都，乡！邑。聚.商鞅通过4207县的设置,把领主对领 邑内的政治特权收归中央.该措施有力地配合了“废井田!开阡陌”政策,用政治手段保证了土地私有.巩固了中央集权的封建统治,削弱了豪门贵族在地方的权 力. 后来,秦在新占地区设郡,郡的范围较大,又有边防军管性质,因之郡的长官称郡守.后来郡内形势稳定,转向以民政管理为主,于是郡下设若干县,形成秦的郡县制. e！定秦律,“燔诗书而明法令” 商鞅的该措施是为了排除复古思想的干扰.然而而,商鞅开创的“燔诗书”的高压政策,不仅极端压制了人民的思想,对于中国文化典籍也是一种摧残.、
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